С 1 июня меняется порядок ввоза товаров из Беларуси в Россию на автомобиле
С 1 июня 2026 года Россия вводит систему подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ). По общему правилу те, кто ввозит автотранспортом товары в Россию из ЕАЭС, в том числе из Беларуси, должны сформировать документ о предстоящей поставке товара (ДОПП) и внести обеспечительный платеж. Рассмотрим, что изменится для организаций — импортеров, экспортеров и перевозчиков, а также повлияет ли новый порядок на подтверждение нулевой ставки НДС, пишет ilex.by.
Что изменится для российского импортера
После запуска СПОТ российские импортеры (или посредники, в дальнейшем представляющие декларации по косвенным налогам в связи с ввозом товаров из стран ЕАЭС) (далее — импортеры) фактически не смогут ввозить товары из Беларуси автомобильным транспортом без предварительного согласования поставки с ФНС России (Федеральный закон от 17.04.2026 N 101-ФЗ «О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 17.04.2026 N 101-ФЗ)).
Примечание:
Добровольное тестирование СПОТ проводится до 27.05.2026. С 01.06.2026 система начнет применяться в полном объеме (письмо ФНС России от 02.04.2026 N ЕА-36-15/2603@ «О проведении тестирования СПОТ»). Пока СПОТ распространяется на автомобильные перевозки. Подключение других видов транспорта возможно не ранее 2027 г. по решению Правительства России (п. 4 ст. 5 Федерального закона от 17.04.2026 N 101-ФЗ).
Для каждой поставки товаров в Россию автомобильным транспортом российскому импортеру необходимо:
1) не позже чем за 2 календарных дня до ввоза товаров сформировать ДОПП — электронный документ, который подтверждает намерение ввезти товар. Основанием для его заполнения служат сведения, полученные от белорусского поставщика (подп. 4) п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.04.2026 N 101-ФЗ);
2) не менее чем за 2 календарных дня до ввоза товаров внести безналичный обеспечительный платеж в российских рублях в размере предполагаемых сумм «ввозного» НДС и акцизов (за исключением маркируемых подакцизных товаров). Если стоимость товаров указана в иностранной валюте, то для расчета используется курс Центробанка России на день, предшествующий регистрации ДОПП (п. 3 ст. 11 Федерального закона от 17.04.2026 N 101-ФЗ);
Примечание:
Обеспечительный платеж засчитывается в счет уплаты НДС и акцизов (в размере, не превышающем их) на основании декларации по косвенным налогам, в которой он заявлен. Превышение обеспечительного платежа по ДОПП над исчисленными налогами учитывается в совокупной обязанности (ст. 2 Федерального закона от 15.04.2026 «О внесении изменений в статью 113 части первой и статьи 177 и 205 части второй НК РФ»).
3) получить визуализированную ссылку (QR-код), которую присваивают ДОПП, и направить ее поставщику и (или) перевозчику. QR-код передается любым доступным способом (по электронной почте, сообщением в мессенджере и т.д.) до пересечения границы.
С 1 июня ввоз товаров в Россию из стран ЕАЭС автомобильным транспортом без QR-кода не допускается. За нарушение требований СПОТ в КоАП России планируется установить административную ответственность.
В каких случаях СПОТ не применяется
В ряде случаев обеспечительный платеж вносить не нужно. В частности, от его внесения освобождаются:
— крупнейшие налогоплательщики;
— участники налогового мониторинга;
— уполномоченные экономические операторы (УЭО);
— резиденты свободных (особых) экономических зон на участках таможенной границы ЕАЭС, которые ввозят товары на территорию этой зоны;
— импортеры товаров, ввозимых без уплаты косвенных налогов по правилам Договора о ЕАЭС и (или) российского налогового законодательства (включая интернет-продажу физлицам) (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.04.2026 N 101-ФЗ).
Кроме того, обеспечительный платеж не уплачивается при ввозе: давальческого сырья для переработки с последующим вывозом результатов переработки в ЕАЭС; товаров по договорам лизинга с переходом права собственности к лизингополучателю (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.04.2026 N 101-ФЗ).
Примечание:
Если обеспечительный платеж не уплачивается, ДОПП все равно необходимо представить в ФНС России не позднее чем за четыре часа до ввоза товаров на территорию России (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.04.2026 N 101-ФЗ).
Кроме того, СПОТ не распространяется (т.е. отсутствует обязанность российского импортера по представлению ДОПП и уплате обеспечительного платежа) на отдельные категории товаров. Среди них:
— наличные денежные средства и денежные инструменты;
— нефть и нефтепродукты;
— электроэнергия;
— товары, транспортируемые по трубопроводу;
— товары для личного пользования физлиц;
— товары, перемещаемые между Калининградской областью и остальной частью территории России;
— товары, сведения о которых составляют государственную тайну;
— товары для дипломатических представительств, консульств, международных организаций, расположенных в России;
— транзитные перевозки через территорию России (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 17.04.2026 N 101-ФЗ).
Практически это означает, что большинство коммерческих поставок товаров из Беларуси в Россию автомобильным транспортом будут подпадать под требования СПОТ.
Что изменится для белорусского экспортера
Хотя обязанность по оформлению ДОПП возлагается на российского импортера, белорусскому поставщику потребуется заранее передавать контрагенту сведения, необходимые для заполнения документа. В ДОПП отражается в том числе информация о перевозчике и транспортном средстве (если заказчиком (исполнителем) перевозки выступает белорусский продавец), в котором товары будут перемещаться в Россию:
— наименование перевозчика;
— учетный номер плательщика (УНП, ИНН);
— регистрационный номер транспортного средства (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 17.04.2026 N 101-ФЗ).
Фактически часть информации, которая ранее использовалась только при оформлении отгрузочных документов, теперь потребуется передавать российскому покупателю еще до ввоза товаров в Россию.
На практике это означает необходимость более тесного взаимодействия между соответствующими службами поставщика, покупателя и перевозчика (отделами сбыта, коммерческих перевозок, бухгалтерией) уже на этапе подготовки поставки. Ошибки либо несвоевременная передача сведений могут привести к задержкам при пересечении границы или возврату товара.
Пример. Отгрузка товаров из Беларуси в Россию планируются на пятницу 5 июня 2026 г. Российский покупатель должен представить ДОПП в ФНС России не позднее чем за два календарных дня до ввоза, то есть не позднее среды 3 июня 2026 г.
Белорусскому экспортеру целесообразно передать российскому покупателю сведения, необходимые для оформления ДОПП, заранее, например, 1-2 июня 2026 г., чтобы у импортера было достаточно времени для проверки данных и оформления документа.
Белорусским экспортерам рекомендуется заранее:
— определить порядок обмена информацией с российскими контрагентами;
— согласовать сроки передачи сведений для оформления ДОПП;
— проинформировать перевозчиков о новых требованиях.
Что изменится для белорусского перевозчика
После введения СПОТ перевозчик становится одним из участников системы контроля ввоза товаров в Россию. Во время перевозки у лица, осуществляющего (сопровождающего) перевозку товаров, обязательно должен находиться QR-код, подтверждающий наличие зарегистрированного ДОПП (п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.04.2026 N 101-ФЗ). QR-код может быть представлен как на бумажном носителе, так и визуализирован на любом электронном носителе.
Примечание:
Под перевозчиками понимаются организации или ИП, осуществляющие перевозку (транспортировку) товаров из государств ЕАЭС на территорию России (подп. 8) п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.04.2026 N 101-ФЗ).
После пересечения границы мобильные группы Федеральной таможенной службы России вправе проводить выборочные проверки перевозимых товаров. В ходе проверки перевозчик обязан предъявить QR-код по требованию таможенных органов.
Перед началом перевозки перевозчику рекомендуется:
— убедиться в наличии QR-кода;
— проверить соответствие сведений ДОПП товаросопроводительным документам;
— проверить статус ДОПП. Для этого нужно отсканировать QR-код и перейти по полученной ссылке. При статусе «Обеспечен» ввоз в Россию разрешен. При наличии любого другого статуса необходимо обратиться к заказчику транспортной услуги для представления корректного ДОПП и QR-кода.
Примечание:
Проверить статус QR-кода можно через сервис ФНС России.Если у перевозчика QR-код отсутствует, либо ДОПП имеет неверный статус, либо сведения в товаросопроводительных документах не совпадают с ДОПП, товары могут быть не допущены на территорию России.
На практике это означает, что перевозчикам придется дополнительно контролировать корректность документов еще до начала транспортировки товара, поскольку риск возврата груза существенно возрастает.
Повлияет ли СПОТ на подтверждение нулевой ставки НДС
Белорусский экспортер вправе применить ставку НДС 0% при реализации товаров в Россию только при наличии документов, подтверждающих вывоз товаров на территорию другого государства — члена ЕАЭС. Основным подтверждающим документом является заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, которое оформляет российский покупатель (подп. 1.1 ст. 115, абз. 2 подп. 1.1, абз. 2 подп. 1.2 ст. 116, п. 1 ст. 122, ч. 1 п. 5 ст. 124 НК, ч. 1, 3 п. 5 Протокола о порядке взимания косвенных налогов).
Такое заявление российский импортер представляет в налоговый орган после принятия товаров на учет. Белорусский экспортер, в свою очередь, должен получить заявление о ввозе в течение 180 календарных дней с даты отгрузки товара. Если подтверждение в установленный срок не поступит, экспортер обязан:
— либо исчислить НДС по ставке 10 или 20%;
— либо применить освобождение от НДС в установленном порядке (ч. 1 п. 6 ст. 122, ч. 2 подп. 1.3 ст. 124 НК).
Таким образом, возможность применения нулевой ставки НДС белорусским продавцом по-прежнему напрямую зависит от своевременного оформления российским покупателем заявления о ввозе товаров.
Возникает вопрос о том, снизит ли СПОТ риск неподтверждения экспорта для белорусского продавца. По нашему мнению, введение СПОТ не устраняет такую проблему. Несмотря на то что российский импортер обязан заранее оформить ДОПП и вносить обеспечительный платеж в размере предполагаемых сумм НДС и акцизов, это не заменяет заявление о ввозе товаров, необходимое для подтверждения нулевой ставки НДС (подп. 1) ч. 1 п. 20 Протокола о порядке взимания косвенных налогов).
Иными словами:
— ДОПП и QR-код дают право на ввоз товаров в Россию;
— обеспечительный платеж гарантирует возможную уплату косвенных налогов;
— для подтверждения экспорта по-прежнему требуется заявление о ввозе товаров.
Вместе с тем не исключено, что предварительное резервирование сумм НДС и акцизов потенциально может снизить количество случаев несвоевременного оформления заявлений о ввозе товаров.